中国银保监会李均锋：发展普惠金融 助推乡村振兴

新时代农村普惠金融要以实施乡村振兴战略为“总抓手”，将普惠金融的重点放在乡村。要坚持目标导向，把农村普惠金融作为实现乡村振兴战略的“助推器”，充分发挥金融资源配置的引领作用，健全适合农业农村特点的农村金融体系，提高金融服务乡村振兴能力和水平。要坚持问题导向，着力解决我国农户和新型农业经营主体信贷可得性不足、商业可持续性不够、信用信息体系建设不完善等掣肘金融服务乡村振兴的问题，补齐短板，切实提高农村金融的均等化、便利性，提升农民金融获得感。

亮出金融服务“真功夫”。金融机构要主动作为，发挥支持乡村振兴的市场主导作用。体制机制上，深入推动普惠金融事业部或三农金融事业部建设，切实落实专门的综合服务、考核评估、资源配置、统计核算和风险管理机制。服务对象上，重点围绕农业现代化、绿色金融、农村基础设施建设，着力支持新型农业经营主体，扶持小农户致富。在支持产业兴旺的同时，结合基层党建，通过金融知识宣传和教育、信用档案建设和农户信用评价，增强农村居民的信用意识、风险意识和民主管理意识，助推乡风文明和治理体系建设。产品创新上，针对农村金融缺信用、缺信息的痛点问题和乡村振兴需求多样化的特点，拿出实招、硬招，切实破解抵押物不足难题，推出“接地气”的金融产品。在风险可控的前提下，积极运用互联网、大数据等新技术，降低普惠金融服务获取成本、提高效率，增强便利性。供给主体方面。金融机构要回归服务实体经济的本源，坚守定位，完善多层次、分工明确、各具特色的农村金融服务供给体系。规范发展小额贷款公司、融资租赁等新型机构，发挥助力乡村振兴的有益补充作用。

把准政策引导“指南针”。金融服务乡村振兴，需要宏观政策铺路护航。坚持政策引导。支持乡村振兴，需要充分发挥宏观政策撬动金融资本并带动社会资金的“指南针”作用，要畅通政策传导机制，精准引导市场成为资源配置中的主导和基础性力量。形成政策合力。要落实并用好用足各项针对农村普惠金融的差异化政策，财政、货币和监管政策共同发力、达到政策共振的效果，让金融服务在乡村振兴中“轻装前行”。突出考核评估。从“增供给、提质量、促创新、降成本、增效率”五个维度，抓紧建立金融支持乡村振兴考核评估办法，发挥其“指挥棒”的作用。

拽牢风险防范“安全绳”。坚持商业可持续，防范化解风险，推动农村普惠金融久久为功。坚持商业可持续。金融机构应加强内部风险管理，苦练防风险“铁布衫”，实现商业可持续。加强风险共担。推动信贷与担保、保险形成合力，鼓励金融机构与全国农业信贷担保体系和国家融资担保基金合作，积极运用信贷+保险，完善地方风险补偿机制，合理分散农村信贷风险。强化监督管理。加强对涉农金融机构和业务的风险监管，合理控制农村贷款不良率。充分发挥基层党组织的作用，从信用评价、贷后管理、农村土地抵质押物处置等全流程加强对信贷风险的防范和化解。加强金融知识宣传和消费者权益保护，及时防范和处置农村非法集资风险。（人民日报中央厨房 点金工作室专稿 作者：中国银保监会普惠金融部主任 李均锋）