人民网北京8月17日电（实习记者陈心茹）“1-7月，退出煤炭产能8000万吨左右，完成全年任务1.5亿吨的50%以上；压减粗钢产能2470万吨，完成全年任务3000万吨的80%以上。”16日，国家发改委新闻发言人兼经济运行调节局局长赵辰昕在新闻发布会上通报2018年供给侧结构性改革及产业结构调整有关情况时表示，今年以来，供给侧结构性改革重点在“破”、“立”、“降”上下功夫，有力推进了产业结构优化升级。

“破”——挑出“僵尸企业”等“烂苹果”

赵辰昕介绍，今年以来，随着供给侧结构改革深化，特别是去产能深入推进和“僵尸企业”出清，市场决定要素配制的机制逐渐形成，供需结构更趋协调平衡。

国家发改委财政金融司司长陈洪宛表示，相关市场主体在通过市场化法治化债转股筛选出“好苹果”的同时，也可把“僵尸企业”等“烂苹果”挑出来，国家发改委同高法院相关单位积极通过依法破产的方式出清“僵尸企业”，工作取得明显进展。突出表现在我国企业的破产审判量不断增大，企业破产立案和审结数量不断上升。

另一方面，钢铁、煤炭、煤电等行业化解过剩产能工作积极有序推进。1-7月，退出煤炭产能8000万吨左右，完成全年任务1.5亿吨的50%以上，压减粗钢产能2470万吨，完成全年任务3000万吨的80%以上，行业供求关系明显改善。

针对国有企业资产负债率持续相对较高的问题，今年以来，按照中央统一部署，专门研究起草了《关于国有企业资产负债约束的指导意见》，《意见》为降低国有企业杠杆率提供了文件基础。根据有关部门统计，到今年6月底，全部国有企业资产负债率64.9%，分别较年初和去年同期下降0.7和0.6个百分点。到6月末，中央企业的资产负债率是67.8%，分别较年初和去年同期下降0.3和0.6个百分点。

“立”——2017年专项扶贫资金超1400亿元

中央经济工作会议提出强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业。

赵辰昕介绍，2018年1-7月新能源汽车、工业机器人产量分别增长68.6%和21%。适应消费和产品升级的新产品增长较快，产业转型升级效果明显。以煤炭行业为例，目前从事原煤生产的规模以上企业比2015年减少33.6%，户均产量提高8万吨左右，现代化煤矿的数量明显增多，智能化开采得到推广。

与此同时，各领域补短板工作也在顺利推进。2017年中央和省级专项扶贫资金突破1400亿元，易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫重点工程全面启动，灾后水利薄弱环节建设加快，中小河流治理、小型病险水库除险加固等建设全面实施，西成、渝桂等一批铁路重大项目建成运行。

“降”——预计全年降成本1.1万亿以上

党的十九大报告指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。赵辰昕介绍，今年以来，国家从持续加大减税降费力度、多措并举降低要素成本、着力降低制度性交易成本三个方面着手筹措，预计全年降成本1.1万亿以上。

国家发改委价格司巡视员张满英表示，进一步清理规范经营服务性收费、降低企业用能、物流等成本，预计可减轻企业负担超过1500亿元，目前已出台措施涉及金额超过1200亿元，也就是说任务的80%已经完成。

张满英用“三个降低”概括了在降低企业非税负担方面的部署与进展：一是降低一般工商业电价，从今年3月开始，已分三批推出8项措施进行落实；二是降低省内天然气输配价格，指导地方出台监管规则，重新核定输配价格；三是会同相关部门降低电信资费以及交通、物流等领域收费。

赵辰昕最后表示，下一步，国家发展改革委将把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施补短板的力度，打通去产能制度梗阻，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，不断把供给侧结构性改革向纵深推进。

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